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【年会回放】广东省汽车销售管理实施细则(试行)宣贯大会

发布时间:2018-04-03 11:46:33   点击率:3429

 

《广东省汽车销售管理实施细则(试行)》(简称《实施细则》)宣贯会的隆重举行!国家商务部、省商务厅等相关部门领导亲临现场为我们解读新政策。宣贯会旨在引导我省汽车流通行业的企业认真贯彻落实《实施细则》的精神,维护公平公正的市场秩序,保护消费者合法权益,促进广东省汽车流通市场的健康发展。

 

宣贯会上,广东省商务厅巡视员罗练锦作了重要讲话 

商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍作了重要讲话 

省商务厅市场规划与建设处调研员 郑家强

广东省商务厅市场规划与建设处调研员郑家强解读《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则(试行)》,具体内容如下:

一、《广东省汽车销售管理实施细则(试行)》出台的背景

商务部于2017年7月1日正式实施《汽车销售管理办法》(以下简称“管理办法”),该“管理办法”与同时废止的《汽车品牌销售管理实施办法》存在四方面不同:

一是打破了品牌授权销售一体制。销售汽车不再以获得品牌授权为前提,实行授权销售与非授权销售并行,推行多样化销售模式;

二是突出加强消费者权益保护。更加注重创造良好的消费环境,把汽车供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体,充分尊重消费者的知情权和选择权;

三是促进建立新型的市场主体关系。引导规范汽车供应商与经销商的交易行为,保证交易公平公正,充分发挥零供双方积极性,对零供双方的行为都进行了明确的规范;

四是转变政府管理方式。要求供应商、经销商在全国汽车流通信息管理系统报送基本信息和有关交易信息。强化事中事后监管,采用“双随机”办法对汽车销售及相关服务活动实施日常监督检查。建立企业信用记录,对供应商、经销商有关违法违规行为录入信用档案并及时向社会公布。

“管理办法”的施行对提高汽车营销和服务水平,规范汽车市场秩序,推动汽车市场长期、有序发展发挥了积极作用,受到社会各界的高度关注。广东省是一个汽车消费大省,汽车销量一直名列全国之首。截至2017年底,我省机动车保有量2869万辆,同比增长15.32%;其中,汽车保有量为1894万辆,同比增长13.10%,增幅均高于全国同比增长率。全省各类汽车经销商有4000多家,汽车电商、金融、保险、租赁等也纷纷进入汽车流通市场。但是“管理办法”在广东省的具体实施过程中,也有反映存在着“不接地气”情况,可操作性不强、处罚执行不到位等问题。特别是在去年底在我厅参加的“民生热线”的记者暗访中曝光了汽车销售中乱涨价、乱加价等一些乱象,进一步需要商务主管部门细化有关规定,提高操作性。为此,我厅迅速启动了《广东省商务厅关于广东省汽车销售管理实施细则(试行)》(以下简称“实施细则”)的起草工作。

起草过程中,我们通过钱柜娱乐平台征求有关汽车供应商、经销商的意见与建议,了解企业在实际工作中存在的困难和问题。起草期间,多次与行业协会座谈研讨,听取行业诉求和具体修改意见,增强“实施细则”的针对性和实操性。同时,按照我厅规范性文件制定工作指引,于去年12月,书面征求省编办,省发展改革委、工商局,各地级以上市商务主管部门以及有关汽车行业协会、商会的意见。今年1月5日,又在厅官方网站、厅微信公众号以及行业的网站通过三种渠道向社会公开征求意见。在综合各方反馈意见修改补充后,形成了向社会公开发布的文稿,即2018年2月15日出版的《广东省人民政府公报》(2018年第4期)。

二、“实施细则”作了哪些细化

“实施细则”共六章42条,主要内容包括:

第一章 总则(第一条至第八条)。明确细则宗旨、依据、适用范围,界定汽车、供应商、经销商、售后服务商等概念含义,提出总体政策态度,确定对供应商、经销商的总体经营要求,规定省、市、县(区)商务主管部门职责,要求加强行业自律。

第二章 销售行为规范(第九条至第十八条)。主要是保障消费者知情权。要求产品合规、价格明示、售后服务政策明示、非授权销售说明、随车凭证交付、配件信息明示等,并明确规定不得限定消费者户籍地、不得强制消费、须建立健全消费者投诉机制等内容。

第三章 销售市场秩序(第十九条至第二十六条)。主要是规范零供关系。规定授权模式下的授权期限、授权解除后的设备回购等内容,要求供应商及时公布停产停销车型、保障售后服务和配件供应、提供业务培训和技术支持、实施公平公正透明的商务政策,明确供应商不得限制配件转售、不得限制经销商自主经营活动、授权模式下不得直接销售等内容。

第四章 监督管理(第二十七条至第三十三条)。明确供应商、经销商基本信息备案、销售信息报送、建立保存用户和业务信息档案、配合嫌疑车辆调查等内容,规定商务主管部门监督检查职责和措施、建立企业信用记录及违法违规行为处理信息公布等内容。

第五章 法律责任(第三十四条至第三十九条)。规定供应商、经销商违反本办法有关条款的查处部门和处罚措施,以及商务主管部门工作人员违法违纪行为处理的相关内容。

第六章 附则(第四十条至第四十二条)。明确地市以上商务主管部门操作指南、供应商通过平行进口方式进口汽车按照平行进口相关规定办理、本办法实施时间等内容。

对比商务部的“管理办法”,我省“实施细则”增加了5条规定,对20条原有规定进行了修改补充,主要体现在以下几个方面:

一是对省、市、县(区)商务主管(执法)部门的有关职责进行了明确,充分体现属地管理原则,强调发挥部门职责,要求建立健全投诉举报处理机制等。

二是结合广东特点提出汽车销售发展方向。鼓励建设和运用汽车超市、汽车电商等创新模式销售汽车,明确经销商可以开展多品牌汽车经营等。

三是从维护消费者权益角度出发,对有关规定条款进行了细化。如明示汽车产品价格及服务收费标准的有关具体要求,进一步强调尊重消费者选择权、自愿选购原则等。

四是强调日常监督管理,规定“双随机一公开”检查频率和抽查比例,加强对违规整改情况的跟踪监督,要求定期通报违规处置情况。

五是倡导诚信经营,要求商务主管部门建立供应商、经销商信用档案,并纳入广东省商务诚信公共服务平台。

六是突出行业自律,发挥行业协会、商会作用,建设广东省汽车流通信息管理系统,指导建立消费者投诉举报有效协调处理渠道。

三、新政带来的机遇与挑战

我们知道,新的“管理办法”做了许多的改革与突破,“实施细则”对具体落实“管理办法”又做了许多细化要求,这些政策的落地将给我省汽车流通行业带来前所未有的发展机遇:

一是打破了品牌授权销售单一体制。销售汽车不再以获得品牌授权为前提,实行授权销售与非授权销售并行,推进多样化销售模式,国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。这对于促进市场竞争、降低流通成本、提升流通效率、激发市场活力具有至关重要的意义。

二是促进建立新型的市场主体关系。以问题为导向,针对行业反映的突出问题,着力引导规范汽车供应商与经销商的交易行为,保证交易公平公正,充分发挥零供双方积极性,对零供双方的行为都进行了明确规范。

三是结合广东特点提出汽车销售发展方向。鼓励建设和运用汽车超市、汽车电商等创新模式销售汽车,明确经销商可以开展多品牌汽车经营等。为广大经销商创造更多的发展机遇。

同时,新政也给企业带来了挑战,新政一方面从企业角度出发,促进建立新型的市场主体关系,以问题为导向,针对行业反映的突出问题,着力引导规范汽车供应商与经销商的交易行为,保证交易公平公正,充分发挥零供双方积极性,对零供双方的行为都进行了明确规范。另一方面从消费者权益角度出发,更加注重创造良好的消费环境,把供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体,充分尊重消费者的知情权和选择权,要求经销商明示服务内容和价格,善尽重要事项提醒义务,并要求建立健全消费者投诉制度,使消费者在购买汽车及售后服务中能够明白选择、自由消费、放心消费。所以如何衡量好企业与消费者的权益也是新政不可忽视的挑战。

“实施细则”从维护消费者权益角度出发,要求汽车(含配件等的)产品价格及相关服务收费标准应公开透明、明码标价,可通过价格标签、价格表、合同、电子公告、网上查询等形式向社会告知,便于消费者直接获取、查询。进一步强调尊重消费者选择权、自愿选购原则等。这些要求对经销商来说也是一种考验,经销商在销售汽车时,一般是按厂家指导价,再根据市场供需关系进行上下浮动,向下浮动消费者是没有意见的,但是向上浮动,就不太情愿。所以经销商要向上浮动时一定不要忘记明码标价,不然,消费者就可以投诉你违规加价。

“实施细则”还强调日常监督管理,规定“双随机一公开”检查频率和抽查比例,加强对违规整改情况的跟踪监督,要求定期通报违规处置情况。并倡导诚信经营,要求商务主管部门建立供应商、经销商信用档案,并纳入广东省商务诚信公共服务平台。突出行业自律,发挥行业协会、商会作用,建设广东省汽车流通信息管理系统,指导建立消费者投诉举报有效协调处理渠道等等。这些条款都对经销商的自身管理提出了更高的要求。

总之,新政给行业带来机遇的同时,也带来了挑战。我们只有练好内功,把握机遇,迎接挑战。

同时全国汽车市场研究会秘书长,全国乘联会秘书长,中国汽车流通协会专家委员会专家委员崔东树,从行业专家的角度为大家解读了《管理办法》和《实施细则》。

市场规划与建设处处长黄欣主持宣贯会 

各地市商务部门代表聆听宣贯会政策宣讲,并做详细记录。

  

 

 

 

     企业代表就《实施细则》现场提问,崔东树、郑家强一一作答。

 

 

 

 

 

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